在實現關鍵原材料自主可控的道路上，歐盟邁出了關鍵一步。
3月16日，歐盟委員會通過官網正式發布《歐洲關鍵原材料法案》，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursulavonder Leyen）表示，該法案將顯著增加歐洲在精煉、加工和回收關鍵原材料方面的能力。
她同時表示，“我們正在加強與全球可信貿易伙伴的合作，以減少歐盟對于單一國家的依賴。”下一步，歐洲議會和歐盟理事會將對該法案進行討論，并決定是否通過生效。
保障稀土和鋰等原材料供應
該法案旨在確保歐盟獲得安全和可持續的關鍵原材料供應，這些原材料主要包括：稀土、鋰、鈷、鎳以及硅等。
按照規劃，到2030年，歐盟計劃每年在內部生產至少10%的關鍵原材料，加工至少40%的關鍵原材料，回收15%的關鍵原材料。在任何加工階段，來自單一第三方國家的戰略原材料年消費量不應超過歐盟的65%。
該法案還將簡化歐盟關鍵原材料項目的許可程序。歐盟可以將某些新建礦山和加工廠項目命名為戰略項目，被選定的戰略項目將受益于獲得資金的支持和更短的許可時限。戰略礦山項目將在24個月內獲得許可證，而加工設施最遲將在12個月內得到許可證。
為了確保供應鏈的韌性，該法案明確，將對關鍵原材料供應鏈進行監測，并協調成員國之間的戰略原材料庫存。
歐盟委員會還將加強對關鍵原材料突破性技術的吸收和部署，并建立一個關于關鍵原材料的大規模技能伙伴關系和一個原材料學院，提升關鍵原材料供應鏈中與勞動力相關的技能。
法案重點關注的關鍵原材料中，鋰、鈷、鎳是鋰電池生產的關鍵原材料，稀土則被譽為“工業的維生素”，具有優異的磁、光、電性能，可用于航天、國防、風電、新能源汽車等領域。
該法案通過確定潛在的戰略項目，并在供應面臨風險的地方建立儲備，本質是為了確保鋰電池原材料供應。
于亞楠還指出，該法案縮短了歐盟鋰資源項目開發的流程和時間，有助于加速歐盟在鋰資源項目的開發建設，但同時也加劇了本就增量有限的全球鋰資源的激烈競爭局面。
近半數關鍵原材料依賴進口
根據世界銀行的數據，隨著綠色轉型加速，到2050年，關鍵原材料的需求預計將飆升五倍，綠色經濟尤其被認為是原材料密集型行業。
按照供應風險和經濟重要性，歐盟委員會已對30種原材料進行了分類，法案將據此制定有針對性的方法和指標。
歐盟內部市場專員蒂埃里·布雷頓（Thierry Breton）表示，通過廢棄物回收，到2030年，歐盟將從成員國內部獲取至少30%的精煉鋰和20%的稀土元素需求。
歐盟嚴重依賴進口的關鍵原材料。據德國經濟研究所（DIW）的一份報告顯示，上述30種關鍵原材料中，有14種對于外國供應商的依賴度為100%，另外3種關鍵原材料95%依賴外國供應商。
其中，歐盟尤其依賴來自中國的關鍵原材料。歐盟所認定的的30種關鍵原材料中，有19種中國是主要出口國。中國目前提供了歐盟100%的稀土永磁材料，97%的鎂以及60%的鈷。
中國不僅在開采這些材料方面擁有統治地位，而且在精煉和加工方面也占據主導。據Euractiv報道，雖然世界上只有大約9%的鋰在中國開采，但大約60%的鋰在中國提煉。
非政府組織運輸與環境(T&E)的高級主任朱莉婭·波利卡諾娃(Julia Policanova)表示，中國并未開采所有的金屬，他們通常采用的方式是在國外開采，然后運往國內進行加工。
在波利卡諾娃看來，這是歐盟需要關注和追趕的地方。她表示，歐盟不是超級礦業大國，無法涵蓋所有金屬種類的開采，但如果制定正確的政策，歐盟可以在本土完成超過一半的鋰提煉需求。
美國通脹法案的應對之策
今年2月，歐盟委員會提出了歐盟綠色工業計劃（The Green Deal Industrial Plan），以對抗美國《通脹削減法案》給歐洲帶來的不利影響。
美國政府去年8月簽署了《通脹削減法案》，并于今年1月1日正式生效。法案明確，將提供高達3690億美元（約合人民幣2.49萬億元）補貼，用于提振太陽能、風能以及電動汽車等產業。美國政府稱，該法案旨在重振深受持續高通脹困擾的該國經濟，歐盟則認為法案部分內容涉嫌貿易保護主義，擔心這項法案會吸引歐洲公司將制造業遷移到美國。
歐盟綠色工業計劃將從現有的歐盟基金中撥出2500億歐元（約合人民幣1.84萬億元），用于工業綠色轉型，并支持各成員國加速工業脫碳，包括為投資零碳技術的企業提供稅收減免。
《歐洲關鍵原材料法案》和《凈零工業法》是綠色工業計劃的兩大基石。在綠色工業計劃的草案中，設定了40%的太陽能光伏部署、50%的綠氫電解槽、60%的熱泵部署以及85%的風力渦輪機和電池來自歐盟內部制造的目標。
美國的《通脹削減法案》和歐盟的綠色工業計劃的目的之一，是解決各自的關鍵礦物供應安全問題，但雙方列出的關鍵礦物并不完全相同。
美國列出了50種重要礦物，包括銅等知名材料以及釩和鉭等鮮為人知的資源，歐盟則列出了鋰、稀土等30種關鍵礦產。
《通脹削減法案》主要為從與美國有自由貿易協定的國家采購零部件和材料的團體提供稅收抵免。例如，從今年起，符合條件的電動汽車將有資格分別獲得最高7500美元和4000美元的新車和二手車稅收抵免。
歐盟綠色工業計劃則是以國家援助的形式，支持關鍵的綠色產業并吸引必要的投資。但經濟實力較弱的歐盟成員擔心，國家援助的形式可能會導致歐盟成員國之間的補貼分配極不平衡。
去年9月，歐盟開始醞釀引入關鍵原材料法案，解決原材料供應安全問題，以避免出現依賴其他國家關鍵礦產供應的情景。
“鋰和稀土已經取代了天然氣和石油，成為歐盟經濟的核心。”馮德萊恩去年9月表示。她提及，“到2030年，歐盟對這些稀土金屬的需求將增長五倍。這是一個好跡象，因為這表明歐盟的歐洲綠色協議進展很快。但不太好的消息是，中國主導著該市場。因此歐盟要注意必須避免陷入與石油和天然氣一樣的對外依賴。”
馮德萊恩指出，歐盟需要發展與可靠國家和關鍵增長地區的聯系。她表示，歐盟希望與智利、墨西哥、新西蘭、澳大利亞和印度等達成關鍵原材料的貿易協議。
(關鍵字：鋰)
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